湖北今年投85亿保护湖泊

“一座湖泊是城市的一双秀目，一窝笑靥，一只美脐。”对“千湖之省”湖北而言，保护湖泊，要的不是豪言壮语，而是铁腕*理。长江商报记者从湖北省水利厅获悉，3月份开始，*新的卫星遥感监测已经投入试运行。今年省财政预算安排涉湖工作经费85亿元，优先**用于湖泊保护、湖泊防洪、湖泊生态*理等方面。

目前，湖北省天然湖泊755个，共建成水库6725座。接下来的湖泊*理要在哪些方面**发力?湖北省水利部门透露，洪湖、梁子湖围网围栏养鱼拆除;为全省755个天然湖泊“一湖一编”制定详细的保护方案，让每个湖泊都有自己的“身份证”，将成为今明两年的**。今后如何保护湖泊将全部按照规划来，保护湖泊不力的地方行政*长将被问责。

渔民上岸 禁止围网、围栏养殖

湖北省湖泊局综合监管处处长张笑天介绍，2012年开始实施的《湖北省湖泊保护条例》，是目前该省湖泊保护*有力的“保护线”。

“10项制度，17个禁止。”张笑天说，虽然保护条例是一本小册子，但简单来说，对湖泊的保护依赖的是“10项制度”，而如何保护湖泊则全部围绕着“17个禁止”。

湖泊保护实行**行政*长负责制，这在张笑天看来是所有制度中非常重要的一环，这一点落到实处，各项工作都能得到有力执行。“湖泊实行名录制、湖泊保护联席会议制度、建立和完善湖泊保护投入机制……”张笑天表示，其他制度的落实，都需要行政一把手对湖泊保护真正重视起来。

近日，《湖北省湖泊保护行政*长年度目标考核办法(试行)》，该《办法》明确省**对各市、州**湖泊保护工作进行目标考核，辖区内如果当年发生湖泊数量减少、单个湖泊人为减少面积2%以上、辖区湖泊水质低于上年现状水平一个等次的，该区域行政*长的年度考核直接评定为不合格，并责令限期**。逾期未**的，将对有关责任人问责。

长江商报记者查阅《湖北省湖泊保护条例》发现，“填湖建房、填湖建造公园、填湖造地造田”等都属于17项涉湖禁令中的内容，尤其提到，禁止在湖泊水域围网、围栏养殖，本条例实施前已经围网、围栏的，由县级以上**限期拆除，禁止在湖泊水域养殖珍珠。也就是说，今后无论是围网、围栏养殖，还是在湖泊水域养殖珍珠，都在严格禁止之列。

“新的围网围栏养鱼、珍珠养殖肯定不会有，历史遗留的也会慢慢解决。”张笑天认为，湖北湖泊众多，在历史上一度鼓励围网围栏养殖、珍珠养殖，虽然也划定了养殖只能占到湖泊总面积的一定比例，但并没有如预想的控制住。

长江商报记者从湖北省农业厅了解到，在湖泊拆围方面，湖北省水产局要求所有湖泊不再批准新增围栏围网养殖，现有围栏围网养殖到期不得延续。同时，渔业部门要帮助渔民转产转业，协助地方**妥善处置渔民上岸安居，社保养老。截至上月初，湖北第二大湖梁子湖已拆除围栏10处、3800余亩，还有4 处已签订拆围协议。

相对于梁子湖拆除围栏、围网，湖北*大湖泊洪湖的拆违范围更大，也更为特殊。由于历史原因，洪湖约有2/3的水域存在围栏围网养殖，渔民基本上是“以船为家”。对此，洪湖所在地的荆州市**专门制定《洪湖生态移民工作方案》，下辖的洪湖市和监利县已完成渔民安置点的初步选址。

根据湖北省财政厅统计，湖北省以船为家的渔民主要分布在14个市，登记在册渔船为家的渔户达5645户，其中无房户有2657户。

实时监测7480个湖泊

今年元月底，《湖北省湖泊志》正式出版发行，湖北省水利厅厅长、省湖泊局局长王忠法在《湖北省湖泊志》出版发行的新闻发布会上表示：“近年来湖北湖泊数量急剧下降，我们必须紧急行动起来，采取有效措施保护湖泊。”

该书的出版发行，涵盖了湖北省列入保护名录的755个天然湖泊和6725座人工湖泊(水库)，等于是为今后的湖泊保护提供了*权威、*新的资料。

“3月份开始，我们*新的卫星遥感监测投入了试运行。”张笑天表示，该系统是水利厅投入640万元建成的，可对全省湖泊形态保护进行实时监控，及时发现并处理涉湖违法行为，在湖泊形态监控上，湖北省的这一做法可以说是全国*例。

张笑天说，现有的保护方法是执法单位一月一普查，两月一详查，各县(市、区)对辖区内湖泊的月报，再加上1000多名义务护湖员、140多名民间湖长的实时监控，以及公众的举报。但湖泊个数、以及水域面积的广泛，单靠此难免有疏漏。

卫星遥感监测的优势在于，可以直观地通过监测图像，和湖泊原有形态进行对比，如果发现偏差，再直接派人去现场查对，效率更高。这套系统自上月投用以来，水利部门已发现了几十处疑似违法行为，但通过现场查实后，排除了违法行为。

“今后的作用会更大。”张笑天解释，目前全省湖泊的数据库正在建立中，在与监控图像进行比对时还不是那么快，一旦数据库建成，效率还将提高。

两年内让755个湖泊拥有“身份证”

去年底，《湖北省湖泊保护总体规划》已通过专家评审。目前已全面启动全省755个湖泊详细规划的编制，全省18个30平方公里以上湖泊水利综合*理规划已先行一步基本完成。该规划从湖北省湖泊现状和存在的突出问题入手，对湖泊功能进行定位，并从湖泊形态、水资源保护、生态保护与修复、湖泊监测和湖泊管理等方面，进行了全方位的规划。

张笑天表示，根据这个总纲，湖北省今明两年将为每一个湖泊制定出详细的“身份证”。今后无论湖泊是作何用途、边界如何界定，都必须按照“身份证”的规定来，谁都不能改变。

“从湖泊的功能定位，到湖泊的形态保护，再到湖泊的水资源保护，再深入一点如何进行生态保护与修复，包括湖泊监测、如何进行管理等方面，都有规定。”张笑天表示，湖泊污染快、*理难已成为共识，所以湖泊保护不能今年这样、明年那样，*湖方式年年变样，是没法彻底让湖泊生态好转起来的，所以才会出台《湖北省湖泊保护详细规划编制大纲》，所有湖泊的保护方案都按照这个大纲来编制，然后通过相应的**审定，*终成为这个湖泊的标准“身份证”。

张笑天介绍，所有湖泊的保护规划编制都会在今明两年完成，今年将有60%的湖泊完成规划编制。湖北省内12个跨市湖泊，以及洪湖、汈汊湖的规划编制将由湖北省水利厅安排预算进行编制，其他的湖泊将会按照行政区划原则，由本级**来进行规划的编制。