《洞庭湖生态经济区规划》荆州落地

“洞庭湖生态经济区建设对于湘鄂两省，尤其是荆州、岳阳等城市而言是难得的发展机遇。我们四市要形成整体，在产业发展、交通基础设施建设、水系改造、水利工程建设等方面统一筹划、共同推进，实现互利共赢、合作共赢。”

8月13至14日，市长李建明亲率市**考察团，赶赴湖南省发改委和岳阳市，就洞庭湖生态经济区建设推进工作进行对接交流。

市长亲自带队，市发改、经信、住建等多个部门负责人组成考察团赴湘，体现了荆州对洞庭湖生态经济区建设的重视和工作推进力度。

今年4月14日，***正式批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，湘鄂两省联手呼吁已久的政策*终落地。荆州作为湖北省**全境纳入规划范围的城市，与湖南的岳阳市、常德市、益阳市及长沙市望城区共同迎来发展新机遇。

如何争取国家战略在实施过程中发挥*大效应?面对发展机遇，荆州将如何行动?日前，记者从市发改委获悉，荆州市正加紧制定《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见(讨论稿)》，对于如何把握国家战略机遇，加快推进生态文明建设、重大基础设施建设、现代产业体系建设、城乡一体化发展等方面作出具体部署。

本期《产经周刊》聚焦《洞庭湖生态经济区规划》的荆州“落地”之路，探析荆州与岳阳等市如何完善合作机制，寻求区域协作之策。

荆州迎来“洞庭”新机遇

于荆州而言，谋求大发展的机遇再次降临。

“八百里洞庭”素有“鱼米之乡”、“**粮仓”美誉，她地跨湖南、湖北两省，是我国第二大淡水湖、长江重要的调蓄湖泊，担负着长江流域生态安全、水安全和国家粮食安全的重要使命。

如今，洞庭湖生态经济区的美丽蓝图正徐徐展开，荆州与岳阳、常德、益阳等城市一道，联手争取国家政策、项目、投资和产业布局方面的支持，加快推进洞庭湖湖区综合*理，将其打造为新的经济增长极。

“更加秀美富饶的大湖经济区，这是国家给洞庭湖流域的新定位。”湖北省社会科学院副院长秦尊文在接受媒体采访时如此评析，洞庭湖生态经济区上升至国家战略层面，荆州、岳阳、常德、益阳四市组成“铁三角”，形成中部地区区域发展又一新格局，将加速区域一体化进程，“抱团”提升湖区综合竞争力与影响力。这不仅有利于武汉城市圈和长株潭城市圈之间的融合，更将成为长江经济带战略的“先行军”。

洞庭湖生态经济区的建设对荆州意义非凡。按照“一年起好步，三年打基础，五年新跨越”的总体步骤，洞庭湖生态经济区将**推进生态系统、产业体系、民生**、城乡一体化发展和基础设施建设。在产业布局方面，环洞庭湖流域将**发展食品加工、装备制造和战略性新兴产业等滨湖特色产业，这将为荆州产业发展、提档升级带来*大推力和强力支撑。

市发改委相关负责人表示，生态保护及现代农业是洞庭湖生态经济区规划**内容，这是争取国家支持解决荆州平原湖区“三农”问题、水安全问题和生态环境保护问题的有利契机。

从“生态荆州”破题

在洞庭湖生态经济区建设规划内，“生态”被摆在突出位置。

近年来，受江湖水系、气候环境、泥沙淤积和人类活动等因素影响，洞庭湖区湖泊萎缩、生态退化等问题日益凸显。相关资料显示，洞庭湖面积已由清道光年间汛期的6000平方公里骤减到现在的2820平方公里，被江西鄱阳湖超过，成为全国第二大淡水湖泊，综合*理湖区生态环境刻不容缓。

此外，作为中部粮仓，洞庭湖地区农业生产总量占湘鄂两省“半壁江山”，在**鱼米之乡粮食安全的基础上，提升产业发展实力，成为发展新命题。

荆州地处四湖流域，唱响生态荆州，既是发展目标也是前进“主旋律”。“我们正以四湖流域综合*理为突破口，”市发改委该负责人介绍，5月22日，湖北省发改委召开了“四湖流域综合*理”专题会议，并已着手编制《湖北省四湖流域综合*理开发规划》;同时，我市已策划防洪排涝工程、血吸虫疫区*理工程、水生态环境*理与恢复工程、土地综合*理工程、综合交通网线建设、粮食安全等六大专项项目，报国家发改委审批，推进四湖流域综合*理。

同时，荆州还将加快恢复生态水域，改善区域水质，以建立新的江湖平衡关系，构建江河湖畅通、洪水调蓄、枯水调剂、江湖两利的水网体系;

加强生态保护修复，划定生态保护红线，持续推进沿湖、沿河、沿路林带建设及岸线整*与生态景观恢复;加大各类湿地、自然保护区保护力度;并推进城乡环境污染综合*理，推动绿色低碳发展和循环化改造等。

以“产业荆州”为支撑

建设生态荆州，绿色的产业发展是前提和基础。

目前，荆州共策划储备10大类共139项，计划总投资达7498亿元的重大项目，包括江湖调节工程、现代农业工程、新型工业集聚工程等方面。市发改委相关负责人表示，荆州将通过推进现代产业体系建设，促进农业现代化、新型工业化、现代服务业三大支柱产业发展，壮大“产业洞庭”。

具体而言，在农业现代化方面，将加强高标准农田建设，完善配套设施，打造荆州绿色农产品品牌;逐步推行粮食生产全程机械化，支持建设一批生态化、标准化特色农林产品产业化生产基地等;促进土地集约高效利用，鼓励多种经营方式共同发展。

在推进新型工业化方面，将发展壮大农产品加工、现代装备制造、绿色化工等具有湖区特色的主导优势产业，并建设以华中农高区高新技术产业园为代表的特色农业产业园，推动产业园区化、园区专业化，促进产业聚集发展、错位发展。

在发展现代服务业方面，我市将加快推进多式联运物流网络建设，同时，用足用活“三国文化”、“楚文化”、“水文化”文化品牌，促进荆楚文化与生态旅游融合发展。

区域联动话发展

洞庭湖，湘鄂儿女的母亲湖。自古以来如血脉般，连接着湘鄂两地。

“荆州与岳阳等洞庭湖区域内城市，同饮一江水，地缘相近，社会经济发展既有相近性也有互补性。”8月13至14日，荆州市**考察团赴湘，开启了两地协手合作，共建洞庭湖生态经济区的大幕。

在湖南考察期间，市长李建明**就促进两地关于洞庭湖地区基础设施建设、环境改善和生态保护等方面合作，与湖南省发改委相关负责人进行协商交流，四市要加快建立洞庭湖生态经济区协调机制，在产业发展、交通基础设施建设、水系改造、水利工程建设、生态保护、旅游资源开发等方面统一筹划、共同推进。

通过深化区域合作，两省发改委将“组团”向国家发改委申报重大项目，跨区域合作可从交通基础设施破题。湖北省发改委地区处孙大钟说，要加快构建综合交通运输网络，推进环洞庭湖公路网和二广、荆州—益阳高速公路等国家高速公路建设，畅通洞庭湖经济区内路网。铁路方面，要加快武汉—荆州—常德—张家界铁路、宜昌—荆州—岳阳铁路、荆门—荆州—常德城际铁路等建设。

现代物流业联动发展也是跨区域合作另一值得关注的领域。

荆州长江岸线总长483公里，港口腹地范围大，水运口岸历史上就一直是相邻地区的重要出海口。目前，荆州组合港*大靠泊能力为3000吨级，全港仓库面积20万平方米，货场面积100万平方米。到2020年，将建成百万标箱、5000万吨吞吐量的两湖平原枢纽港。荆州市在规划建设港口码头特别是临近湘北区域的港口码头时，已充分考虑湘北区域物流发展的需求，可为湘北区域物流通江达海提供有力支撑。“湘北常德、益阳等地物流可‘借道’荆州黄金水道，共同推动生态经济区现代物流业联动发展。”湖南省发改委副主任王亮方说。

洞庭湖生态经济区的应运而生，展现了我国从大中城市驱动发展到跨区域联动的重大变革，跨区域发展，考验的正是区域协作能力。据悉，下一步，两省将共同组建洞庭湖生态经济区建设领导小组，成立由荆州、岳阳、常德、益阳四市参加的推进洞庭湖生态经济区建设协调班子。同时，逐步完善工作机制，共同制订工作方案，明确责任分工，建立考评体系，健全两省高层协商机制，制定湖区四市联席会议制度，共同协调解决生态经济区建设中的重大事项。