全国人大正在起草房地产税立法草案

***发展研究中心研究员倪红日昨天表示，该中心和财政部、税务总局正考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，现在全国人大正在起草房地产税立法草案，基本上也是按照这个方向在制定草案。

财政部财政科学研究所所长贾康就此问题介绍说，目前我国在土地开发、房地产交易和不动产持有环节涉及太多种类的税费了。由于房地产领域税费种类偏多，因此确实有进一步合并税种的需求。

倪红日表示，城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税征税;房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。房子是建在土地上的，这两个税种一旦合并即可实现“房地合一”。

据介绍，***发展研究中心和财政部、税务总局对于房地产税的研究已经持续十年了。她分析，由于计税依据和税基发生变化，合并后的房地产税应按照房子的市场评估值来征税。她建议新的房地产税对所有经营性房地产都征税。对于住宅，应该只对占住宅总量约10%的豪宅征税，而对于普通住宅，她认为可以先不征收房地产税。由于征税对象有所扩大，她预计新房地产税的征税额将超过房产税和城镇土地使用税分别单*征收后的总和。

记者了解到，房产税和城镇土地使用税都主要面向企业征收。财政部公布的“2014年上半年税收收入情况分析”显示，今年上半年房产税完成959.01亿元，城镇土地使用税完成1061.71亿元。

由于到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，倪红日认为，新房地产税的立法只能力争在2016年或2017年推出。而新房地产税的实施，预计还要再滞后一些。

而对于房地产税征收的技术难题，倪红日认为二手房交易缴纳契税就是按照房产市场评估值来征收，加之市民名下的房产情况，相关部门都有所掌握，引出以房产的市场评估值征税技术问题并不大。