2014年***公务员招考,你想去吗?“亲,想来***工作吗?***青年专业人员考试开始报名啦!只要你具备本科及以上学历,年龄在32岁以下,能讲流利英语或法语,就有可能参加考试,并成为一名**公务员!”上周***官方微博的这一条消息,引发关注。到***做公务员,“看起来很高大上的样子呢”,微博下面不少人这样评论。
如何才能成为***公务员?待遇如何?有编制还是临时工?这份看上去“高大上”的工作究竟是什么样子的?***“招兵买马”是否会再次引发“机构重叠、臃肿”的质疑?“潘基文秘书长23日在耶路撒冷与现年90岁、即将于8月份卸任的以色列总统佩雷斯举行会晤……”点开***电台的主页,你就能听到这条潘基文斡旋加沙危机的新闻。平和的声音,就来自年轻的中国人程浩。
作为***总部里为数不多的中国年轻人之一,从2008年至今,程浩已经在***总部工作了5年多。每天9点上班,接下来是一天忙碌的工作,采访、写稿、编辑,***电台每天的截稿时间是下午4点,5点必须要全部发布到网上。时间紧张,不过这也有另一个好处:基本上每天5点,程浩就可以下班了。“如今基本上是朝九晚五或者晚六。”程浩对新京报记者介绍道,工作之余,他也有不少闲暇时间。这两年,他还拿到了哥伦比亚大学新闻学院的硕士学位。
在***开发计划署工作了6年多的梁晶也认为,***很注重员工工作和生活的平衡。“我们当然也会加班,但并不是那么频繁。有的主管会认为,如果你工作多到需要经常加班,那可能你的时间管理出了问题。”当然这也因部门而异。此前程浩曾经在新闻处发言人办公室工作,那时候就会很紧张,“早上三四点起来准备,晚上八九点下班也很常见。”
“每个人加入***的故事都不一样。”2012年在***总部实习时,中国学生杨瑨的主管这样对他说。***的**公务员主要分为三种:D类、P类和G类。D代表的是director,即高级管理人员;P代表Professional,即专业人员;而G则是General,即一般事务。D类属于领导类职务,部分是在***内部一级一级晋升上来的,另外一部分则来自各国直接派遣,比如我国各部委派驻到***的工作人员。
G类属于基础性岗位,大多是行政、秘书等辅助性雇员,一般从机构所在国当地招聘。P类则是***的中坚力量,因此,对于想加入***的年轻人而言,最常规的方式,是参加***的YPP考试(即青年专业人员考试)。***通过考试招贤纳才早已实行了多年,在YPP之前,这样的考试被叫做“国家竞争性考试”。程浩就是通过这一考试,成为***工作人员的。但从报名YPP考试到正式成为***员工,中间要经历漫长的过程。
2004年底,在中国**广播电台(CRI)工作的程浩出于“好奇”报名了“国家竞争性考试”。直到2007年才又接到***的通知,问他是不是愿意去纽约参加面试。2008年他才正式开始了***的工作。根据***官方网站提供的数据,2013年,报名YPP考试的有22662人,大部分人折戟在简历关,通过简历筛选进入笔试的有3039人,再经过笔试、面试等筛选,最终被录取的仅有110人。但这110人,也只是进入了***的人才储备库,即通常所谓的“pool”。“什么时候能够从池子中出来,要取决于***职位什么时候出现空缺,比如有人离职或者退休,才能去接替。这之间,可能会等待一两年。”程浩说道。
虽然竞争激烈,但成为正式员工之后,***的福利待遇是很优渥的。***的员工,分为临时的、短期和长期的。但YPP考试招录的P类职员,大多都可以拿到长期或者永久合同。程浩拿到的就是一份终身合同。对于福利待遇,程浩也很满意。***的薪酬制度比较透明。薪水是基本工资加上岗位调整工资再加上补助组成。同一级别的基本工资在***里是统一的,由联大决议决定。岗位调整工资则视乎每个地区的生活水平,拟定一个系数,补助也根据地区、婚姻情况的不同而有不同。
以入门的P-2级别为例,基本工资为年薪46730美元,这在全世界各地都是一样的。纽约的消费水平高一些,因此岗位调整系数也较高,为 65.5%,这样岗位调整工资就是46730美元乘以65.5%。最终年薪是两者相加,2013年P-2级的年薪是77338万美元, P-3级的年薪则达到了133262美元。除此之外,***还为员工提供租金补贴、配偶或子女的抚养津贴,子女的教育补贴等。而所有这些工资和补贴,都是免税的。这样的工资足够在纽约过上中产阶级的生活。皮尤研究中心2013年的一份调查报告指出,对于纽约的一个四口之家来说,年收入7万美元已属于中产阶级。此外,***员工每年还可以享受一个月的带薪休假,以及健全的养老保险和医疗保险等社会保险体制。
不过***也有自己的问题,曾任***人事厅征聘司司长翁盈盈曾经介绍到,***内部升迁比较慢,因为职员的每一次晋升,都要视职位空缺情况而定。从P-2级晋升到职位较高的P-5级,即使非常顺利,也需要12年或更多的时间,但通常12年的情况很少出现。
据统计,目前在***秘书处工作的中国籍职员大约有300余名。***秘书处各国工作人员的数量是如何确定的呢?《***宪章》中规定了地域普及原则。自从1988年以来,***开始实施现行的秘书处职位分配办法,按三个因素在会员国间分配职位:会籍因素:职位总数40%平均分配给每一个会员国;会费因素:职位总数55%按各国缴纳会费比额分配;人口因素:职位总数5%依会员国人口按比例分配,每一幅度还有上下增减15%的弹性。
2013年,中国缴纳了1亿3119万美元的***常规会费,在所有会员国中名列第六。同时,中国又是人口大国,但尽管如此,***职员中,中国籍的员工数量仍然偏少,其中,居于中层的相当缺乏。而且很多在从事翻译工作,高级职员也偏少。
中国也已经意识到了这一点。2013年以来,中国连续两年接受了***的邀请,组织了YPP考试,期望有更多的中国人,进入到***工作。***总部工作听上去“很高大上”,杨瑨说,但是去了之后,也有一点小失望。“一是大部分工作都是纸面工作。”但另一点则是,***作为**组织,约束力并不太强,“你认为自己做了很多重要的东西,最后不一定能够付诸实践。每天都在开会,但是要让快200个国家达成一致,的确太不容易。”杨瑨说。而梁晶则提醒有意申请***职位的人,***工作不总是在光鲜亮丽的大城市,“也有可能会派到战乱、贫穷等国家,要做好心理准备。”
工作强度不大、待遇优渥、报考人数庞大,让***公务员的招录引发质疑。长期以来,***机构臃肿、效率低下备受人诟病。“***下面有着大量的分支机构因职责重叠而互相推诿扯皮,导致官僚主义严重,工作效率低下。”2012年,有媒体如此评论。为此,呼吁改革的呼声从没有停止过,美国国会甚至通过一项法案,要求***进行改革,否则就将削减一半的会费。前任秘书长安南曾经多次试图精简***,但成效不大。潘基文上任后,加快了***机构改革的步伐。在接受媒体采访时,他表示将改组秘书处,提升***在处理**重大问题上的效率。
2013年底,***大会通过决议,将***2014-2015会计年度的预算,削减了1%。这已经是***连续第二年削减预算。同时,***还将裁减221个职位,相当于总雇员总数的2%。此外,所有留下来的员工的工资也会“冻结”一年,不会加薪。在采访中,几位***公务员都提到了所在部门面临经费削减的问题,这也将影响到对新职员的招聘。他们说,“日子似乎没有以前好过了。”