株洲等城市几度来武汉学“城管革命”

株洲等城市几度来武汉学“城管革命”，都是大都市还是“大县城”，临界点不仅是地域的大小，更有关于城市整体精神面貌的展现，是整洁还是凌乱，是朝气还是暮气。“走这条路，心情特别好，马路两边都是花，像是在花园里。”刘先生感叹道。近年来，像文*街这样的花街，武汉陆续建了数十条。

2011年7月，武汉开启一场深入城市骨髓的变革——“城管革命”。本报今天特推出4个版的“200城市来汉学城管革命”特刊，多角度呈现武汉如何通过“城管革命”三年跋涉，让这座***人口的大都市，从城市面貌到管

从甘当“小学生”向地级市株洲拜师学艺，到包括北、上、广、深等一线城市在内的全国200多个城市组团来汉学习，武汉的城管革命用了三年时间。而当年的师傅株洲，就曾三度组团来汉学习。武汉的城管革命靠什么吸引200多个城市，又是通过什么秘诀完成了从“徒弟”到“师傅”的华丽转身……

3年前，赴株洲学习是武汉城管革命的开端，洪山区城管委主任赵扬就是当年武汉考察团成员。株洲不大，城区只比武昌区略大一点，常住人口100万，但城市管理水平却让赵扬深深震憾——株洲道路干净、交通有序、临街建筑立面整洁美观，路边园林绿化生机盎然，无出门出店占道经营，主要街道管线全部入地……

“株洲市区也有老城区、也有城乡结合部，但城市建设管理都显得因地制宜、井井有条，给人感觉很得体、很养眼。”赵扬说。株洲模式的核心是精细化管理，具体来说，就是“洗、罚、考”。洗，就是环卫清扫作业模式已由传统的“扫路”变为“洗路”，道路要求洗得“像狗舔过一样”。罚，就是全市聘请1045名“市容环卫监督员”，授权他们负责对乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等“六乱”行为进行纠章处罚，所罚金额全额返还个人。

考，就是建立量化打分的考核奖惩机制，采取“鞭子”、“票子”、“帽子”相结合的方式，使城管考核更加量化、更加具体，更能发挥检查督办作用。赵扬认为，精细化管理的背后，是城市管理机制的创新。株洲是国内*早采取大城管举措的城市之一，市委书记市长亲自上阵，全年财政支出的1/3用于城市管理维护，市民广泛参与城市管理的有奖举报。

一系列重拳，让株洲的城市形象迅速提升，先后获得中国**旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市等称号，2010年还荣膺“中国***具投资价值城市”。株洲市容市貌带来的震撼，令考察团的成员们都有些坐不住了。走之前定的一个月时间拿出一套“武汉模式”，在回来的*车上，临时决定缩短到半个月。

武汉市城管委督察室主任方明对当时的情景记忆犹新。“就在车厢里，唐市长把所有的区、局负责人喊到一起，让每个人发言，谈株洲的经验怎么学，回来以后怎么做。”对于学习株洲，不少人还心有疑虑。“武汉城市大，在建项目多，人口是株洲的好几倍，两个城市之间，是否有可比性?”一名考察团成员问。

“*后，我们定了方向，学株洲，主要学它的理念、观点，我们自己的方案，则要根据实际情况，围绕武汉*突出的城市问题来制定。”方明说。回到武汉，当时的市城管局反复推敲了十多遍，起草了一套改革方案，前前后后修改了20多遍，才形成了城管革命的总战略书、2011年18号文——《**武汉市委、武汉市人民**关于全面提升城市综合管理水平的意见》。

昨**午，南湖雅园居民刘先生推着童车，带孙子沿着文*街一路走回家，人行道上，半人高的花触手可及，放眼望去，整条街道都变成了彩色，显得格外地生动。“走这条路，心情特别好，马路两边都是花，像是在花园里。”刘先生感叹道。近年来，像文*街这样的花街，武汉陆续建了数十条。

在街道口珞狮南路未来城停车场一角的地埋式垃圾中转站内，清运工一按电钮，伴随着马达声，里面的垃圾已经压缩好，再由环卫车辆运走填埋。“马路变漂亮了，当街转运垃圾少了，这只是市民的感受。要做到这一点，绝不是喊喊口号就可完成。”赵扬深有感触地说，这些必须靠**的城市管理体制来支撑。

这套体制的关键，在方明看来，就是武汉市*创的考核奖惩措施。他回忆，在城管革命开展之初，*担忧的便是街道这一关过不去。“长久以来街道的旧体制和思维模式根深蒂固，任何问题都习惯靠突击解决，建立长效机制，简直比登天还难。”

当年，市**特批5000万元，对考核名次靠前的区进行奖励。全市170个街道分成三类，每月对一类街道前10名、二类街道前5名、三类街道前10名都有经济奖励。排名靠后的区和街道，则要接受经济处罚。这套办法实施一年后，株洲城管系统来学了三次，其中一次是市长带队。