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近年来，随着电子商务的迅猛发展，邮政、快递服务在经济社会发展中的作用日益突显，传统的邮政业焕发出****的活力，受到社会各界的广泛关注。今年5月29日，湖北省第十二届人大常委会第九次会议审议通过了《湖北省邮政条例》。
这部即将实施的地方法规有哪些主要内容?它的施行会对十堰邮政市场的发展产生什么作用?8月1日，在《湖北省邮政条例》生效之日，十堰市邮政管理局副局长贾忠东就有关问题回答记者提问。
《湖北省邮政条例》的主要内容
记者：《湖北省邮政条例》有哪些主要内容呢?
贾忠东：《条例》共八章五十八条，分为总则、规划与建设、邮政普遍服务和特殊服务、快递业务、安全**、监督管理、法律责任和附则等部分。
《条例》结合邮政体制改革和行业发展的新形势新变化，对上位法的相关规定进行了细化、补充和完善，进一步明确了**责任，强化了政策支持，规范了企业行为，完善了监管机制，具有较强的可操作性和创新性。
突出规划**作用
记者：针对当前邮政业发展与经济社会发展的不够协调，基础设施布局和建设与规划不够平衡等问题，《湖北省邮政条例》在引导和促进地方邮政业发展方面有什么举措吗?
贾忠东：主要体现在规划**上，充分发挥规划在现代邮政业发展中的“**”作用。《条例》规定：一是县级以上人民**应当将邮政业发展纳入国民经济和社会发展规划，将邮政、快递基础设施的布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划。二是邮政管理部门应会同相关部门编制邮政设施专项规划，经本级人民**批准后依法纳入相应的城乡规划。三是城乡规划主管部门编制控制性详细规划，应当按照邮政设施专项规划的要求，对邮政营业场所和邮件处理场所进行规划控制。四是农村地区提供邮政普遍服务的邮政设施建设应当纳入当地乡镇和村庄规划。五是建设城市新区、*立工矿区、开发区、商贸区、城镇住宅区或者对旧城区进行改造，应当同时规划和建设配套的邮政设施。
支持和**邮政普遍服务
记者：什么是邮政普遍服务?为什么要**邮政普遍服务?
贾忠东：邮政普遍服务是一种社会公益性事业，通常以较低的资费标准，为国境内所有用户持续提供的邮政服务，**人人都能享受邮政普遍服务和公民通信权利的基本实现，是国家基本公共服务的重要组成部分。按照《邮政法》规定，邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。除此之外，邮政企业应当按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
记者：支持和**邮政普遍服务是邮政立法的核心内容，《湖北省邮政条例》将如何**邮政普遍服务呢?
贾忠东：对邮政普遍服务和特殊服务的**主要是从两个方面进行：一方面是强化了**的**力度。《条例》第四条规定“邮政普遍服务是国家**的重要公益性服务。各级人民**及有关部门应当对邮政普遍服务和特殊服务给予财政扶持和政策优惠，重点扶持农村和交通不便地区的邮政普遍服务和特殊服务”。具体**措施包括：一是县级以上人民**应当对邮政普遍服务和特殊服务提供财政专项资金予以扶持;二是已建成使用的城镇旧居民楼和住宅区未配置信报箱或者配置的信报箱不符合国家标准的，所在地人民**应当依法根据实际安排资金补建或者改造;三是县级以上人民**应当将村邮站与农村公共服务平台相结合，明确村邮站建设以及运营的责任主体，经费纳入农村公益服务范畴，由各级财政合理负担。四是邮政设施用地由县级以上人民**按照城市基础设施用地和公益事业用地依法划拨，免征城市基础设施配套费和其它费用。邮政报刊亭、邮筒(箱)和其它邮政服务设施免缴城市道路占用费。五是建设单位配套建设的邮政普遍服务场所，供应价格标准由建设主管部门会同相关部门按照支持和**邮政普遍服务的原则制定。六是经核定带有邮政专用标志的邮运车辆通过本省收费的公路、桥梁、隧道时免缴通行费。
另一方面是明确了邮政企业的责任。一是邮政企业应当按照城乡规划、邮政普遍服务标准设置邮政营业场所、邮政报刊亭、邮筒(箱)等邮政设施。二是邮政企业应当按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为用户持续提供邮政普遍服务，提高邮政普遍服务水平。三是邮政企业应当在其营业场所按照国家规定开办所有种类的邮政普遍服务业务，并公示相关信息。四是邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照规定的服务标准，及时、准确、安全投递。五是补充和细化了邮政普遍服务规范。如《条例》在邮政普遍服务的国家标准的基础上，对省内信件的传递时限作了补充规定，即本省同一城市市区内互寄的信件，应当在2日内完成投递;本省市州人民**所在地城市间互寄的信件，应当在3日内完成投递;本省同一市州的市县间互寄的信件，应当在5日内完成投递;本省不同市州的市县间互寄的信件，应当在7日内完成投递。
